市安委会办公室 市应急管理局关于印发《连云港市危险化学品企业“排险除患”专项行动实施方案》的通知

  市安委会办公室 市应急管理局关于印发《连云港市危险化学品企业“排险除患”专项行动实施方案》的通知

  市安委会办公室 市应急管理局关于印发《连云港市危险化学品企业“排险除患”专项行动实施方案》的通知

  根据国务院安委会办公室应急管理部《关于切实加强当前安全防范工作的通知》（安委办明电〔2019〕14号）和省安委会办公室省应急管理厅《江苏省危险化学品企业“排险除患”专项行动实施方案》（苏安办电〔2019〕23号）精神，结合全市危险化学品企业安全监督管理工作实际，我市制定《连云港市危险化学品企业“排险除患”专项行动实施方案》，现印发给你们，请各县区和有关部门认真贯彻执行。

  为深入贯彻落实习关于安全生产工作的重要指示和总理的批示精神，认真落实省市领导关于防风险、保安全、护稳定的批示指示要求，深刻吸取响水天嘉宜“3·21”特别重大爆炸等事故教训，深入排查危险化学品企业安全风险，及时治理消除安全隐患，市安委办市应急管理局定于2019年9月上旬至10月中旬，在全市范围内集中开展危险化学品企业（以下简称企业）“排险除患”专项行动，特制定工作实施方案如下：

  以“防风险、保安全、迎大庆”为工作主线，全面加强生产企业和停产企业安全生产工作，进一步落实企业安全生产主体责任，突出排风险、除隐患、防事故，狠抓各项重点工作落实，严格安全监管执法，有效防范遏制较大及以上危险化学品事故和有重大影响事故，确保中秋、国庆期间危险化学品安全生产形势稳定，为庆祝新中国成立70周年营造良好的社会环境。

  （一）全方面开展危险化学品安全风险精准化排查治理。各县区要按照《应急管理部关于印发化工园区安全风险排查治理导则（试行）和危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》的通知（以下简称《两个导则》）要求和省市有关要求，采取集中培训、专家讲座等多种形式，大力开展《两个导则》宣贯，所有化工（危化品）企业要按照导则要求，立即开展安全风险隐患排查治理，对照《安全风险隐患排查表》内容，逐项进行自查，检查结果于9月15日前上报县区应急管理（安监）局；所有化工园区要按照导则要求，对照《化工园区安全风险排查治理检查表》内容，认真排查，客观打分，并将自我评分结果于9月15日前上报市应急管理局。各县区要建立安全风险台账，全面掌握化工园区和企业重大安全风险隐患分布和管控情况，及时治理安全风险隐患，凡是不能立即整改涉及设备设施存在的重大隐患一律不再使用。加强消防设施、消防通道以及企业消防力量、装备、物质的自查评估，提高事故早期预警处置能力。所有化工（危险化学品）企业在9月21日至10月10日期间，停止动火、检维修和开停车作业。

  （二）突出抓好安全警示教育和承诺。2019年9月20日前，各县区和化工园区组织企业集中开展安全警示教育，结合化工（危险化学品）企业深度检查指导工作中发现的安全风险隐患和问题，深入分析危险化学品安全生产形势，深刻剖析各类危险化学品生产安全事故教训，切实举一反三，推动防范和化解重大安全风险的对策措施落实。2019年9月15日前，组织企业主要负责人、安全管理人员及岗位员工观看化工和危险化学品重特大事故警示教育片，完成危险化学品生产经营单位主要负责人落实安全生产主体责任承诺书签订工作。

  （三）着力抓好重点部位、重点环节、重点危险化学品的安全管控。一是强化对构成重大危险源的罐区、仓库、堆场以及生产加工装置、输送管线等重点部位的安全管控，健全制度、落实责任、完善措施、加强巡检，组织相关行业协会对危险化学品经营（含仓储）企业的安全检查，一经发现不正常的情况，立即按规定采取安全处置措施，该停产的必须停产；二是强化动火作业、进入受限空间、危险化学品装卸等特殊作业环节安全管控，严格按照《江苏省精细化工企业动火作业安全规定（试行）》，规范动火作业等特殊作业安全管理，加强特殊作业审批和现场监督。三是深刻吸取事故教训，突出做好氯乙烯、液化天然气、液化石油气、液氯、液氨、低闪点油品等易燃易爆有毒有害危险化学品的安全管控，深刻吸取事故教训，强化安全风险隐患排查治理，坚决消减重大事故风险，消除重大事故隐患。

  （四）积极防范化解停产和关闭企业安全风险。快速推进停产关闭企业物料处置和清退，特别是“两灌”园区和市开发区等停产和关闭企业较多的地区，要按照“能退则退、能转则转、能废则废”原则，落实责任、强化监管，市县联动、政企合力，多举措、多途径、多载体，及时、妥善处置现有停产化工企业原料、产品、半成品等库存物料以及超期存放固态废料，切实降低停产企业安全风险。各县区和园区要格外的重视关闭企业设备拆除安全，突出物料处置、管道设备置换吹扫、设备设施厂房拆除等重点环节安全。切实加强拆除过程监管，所有拆除方案要报经专家审核，拆除工作必须有资质专业队伍承接，园区管委会和专家要现场监督指导。

  （五）强化应急值守和应急救援演练。企业要加强专职消防队、工艺处置队专业训练和一线岗位员工的异常工况应急处置培训，修订完善应急处置预案和岗位应急处置卡，加强“两支队伍”和一线岗位员工的联合演练，提升企业自身应急处置能力。各级消防队伍和化工园区专职消防队要加强企业的调研熟悉以及实战化、基地化训练，深入开展专项技战术研究，针对性修订灭火救援预案，国庆前会同辖区大规模的公司的专业消防队、工艺处置队开展一次全过程、全要素的灭火救援演练。

  （六）格外的重视和做好危险化学品专家指导服务工作。在国务院安委办在我省国家危险化学品重点县开展专家指导服务的基础上，省应急厅将组织苏中央企对口帮扶苏北五市危险化学品安全管理工作。各县区要充分的发挥聘任专家作用，在行政许可现场审查、行政执法检查、安全专项整治、重大事故隐患排查治理、应急救援、安全培训等方面提供专业方面技术支持，提高基层监管执法的精准性、有效性。根据省厅统一调度，结合《两个导则》和《化工（危险化学品）企业常见安全风险隐患警示清单》，全力配合帮扶央企开展好危险化学品企业安全检查。

  （七）全面强化危险化学品全链条安全监管。各县区、各有关部门要认真贯彻落实习关于“管行业必须管安全生产、管业务必须管安全生产、管生产经营必须管安全生产”的重要指示精神，全面强化全链条危险化学品监管，对照《连云港市危险化学品安全综合治理实施方案》，深入开展危险化学品安全风险排查，在年底前完成危险化学品安全综合治理工作任务和工作措施。应急管理部门要突出涉及“两重点一重大”危险化学品生产经营企业监管，快速推进重点化工企业本质安全专项行动，快速推进化工装置和储存设施自动化控制改造和安全仪表系统改造，按照省应急管理厅《本质安全诊断治理基础要求》，实现生产装置、储存设施全流程自动控制。交通运输部门、公安部门要强化危险货物运输管理，加强港口、堆场监管，严格桥梁、隧道危险货物运输车辆通行管控。生态环境部门要组织全面排查危险废物生产、储存、转移、处置等过程中的安全风险，督促有关企业采取一定的措施，消减防控安全风险。住建、教育等涉及危险化学品使用的行业主管部门要切实落实监管责任，进一步强化城镇燃气、高校实验室化学品等使用环节安全监管，严防事故事件发生。

  （一）提高站位，强化担当。各县区要结合当前正在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，提高政治站位，牢记初心使命，强化责任担当，增强做好危险化学品“排险除患”专项行动的积极性主动性，全力保障中秋、国庆期间危险化学品安全生产形势稳定。

  （二）尽心组织，务求实效。各县区要针对工作任务，结合实际，迅速制定细化实施方案，加强组织领导，主要负责人亲自研究、亲自部署，明确工作责任，落实工作措施，层层抓好落实，确保取得实效。专项行动期间，市安委会办公室市应急管理局将组织并且开展明查暗访，对工作不力或发生意外事故的，将予以公开通报、约谈。

  （三）加强宣传，正确引导。各县区要公布举报电话与途径，鼓励企业员工、社会公众举报安全风险隐患和带险生产行为。充分的发挥各类新闻媒体作用，采取多种形式，对专项行动进行宣传报道，营造浓厚的舆论氛围。要及时将查处的重大安全风险隐患、严重违反法律法规行为、依法关闭取缔的不符合安全生产条件的企业和被处罚的企业和个人等情况在主流媒体上公开曝光，加强警示教育，形成有力震慑。

  各县区在10月23日前将专项行动工作总结报市安委办。重点总结专项行动实施方案的制定、实施情况，工作任务和工作要求的完成情况，突出整治工作成绩和经验，汇总本地区“两个导则”自查自改、警示活动参加人数、安全承诺签署公司数、应急演练次数、危险化学品专家服务的有关数据、专项整治期间关停处罚警示曝光数据等工作实绩。